Лицензия МЧС для 44-ФЗ

1. Условие о предоставлении лицензии в рамках государственной закупки

Закупка товаров и работ для удовлетворения государственных и муниципальных нужд производится в рамках особой процедуры, которая определена федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Этот нормативный документ регламентирует и права заказчика по части требования документации, подтверждающей возможности потенциального исполнителя.

Одним из наиболее популярных направлений, по которым проводятся госзакупки, становится осуществление строительных работ. При этом в ходе строительства или капремонта зданий нередко требуется решение вопросов в области обеспечения пожарной безопасности объекта. А согласно федеральному закону от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, регулирующему общие правила лицензирования в России, для реализации таких работ требуется обязательное получение лицензии.

Условие о предоставлении лицензии в рамках государственной закупки

Действующее законодательство разрешает организатору торгов размещать требования к потенциальным исполнителям, связанные с наличием у них особых технических возможностей, а также документов, подтверждающих данные их наличие. Однако при этом такие условия не могут ограничивать конкуренцию между возможными участниками торгов.

В соответствии с письмом Управления Федеральной антимонопольной службы от 7 июля 2011 г. N ИА/26163 на практике это организуется следующим образом. Условие о наличии у исполнителя разрешения МЧС будет правомерным, если лот включает только задачи, касающиеся обеспечения пожарной безопасности. Если же задача, стоящая перед исполнителем, требует решения комплекса задач по строительству и организации противопожарного режима на объекте, то заказчик вправе привлекать к выполнению отдельных операций, требующих разрешения МЧС, субподрядные организации.

При этом условие о предъявлении документов субподрядчика в составе конкурсной документации будет неправомерным, поскольку УФАС рассматривает его как нарушающее действующее законодательство о защите конкуренции. Однако когда дело дойдет до выполнения работ, наличие такой лицензии станет обязательным, поскольку согласно требованиям 99-ФЗ выполнять работы, связанные с организацией противопожарного режима на объектах, без разрешения МЧС запрещено.